中国粮食安全内涵更精准化草原羊茅西南忍冬台蔗茅南垂茉莉大种花
发布时间:2022-09-13 17:07:21 来源:中植农业网
中国粮食安全“内涵更精准化”
有观点认为,“谷物基本自给”的提法意味着,维持95%的粮食自给率统计,无需把大豆包含在内。
粮食安全有些“意外”地再次被摆在重要位置。
12月10日至13日,中央经济工作会议在北京举行。不同于往年,本次中央经济工作会议确定的明年经济工作六项主要任务中,粮食安全被摆在首要位置。此前,中央经济工作会议对来年经济工作的部署,第一项任务多围绕宏观调控展开。
中国社科院农村发展研究所产业研究室主任张元红称香根草属,对于中国这样一个大国来说,粮食安全问题总是处在相当重要的位置。他称,此次中央经济工作会议把粮食安全列为首要任务,一方面或是因为粮食十连增后再增产面临诸多难题。另一方面则是现实所迫——随着城镇化、工业化推进,粮食需求将快速增长。
此次中央经济工作会议提出,“必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略”。会议强调,要依靠自己保口粮,集中国内资源保重点,做到谷物基本自给、口粮绝对安全。
值得一提的是,在中央经济工作会议之前,中共中央总书记习近平在今年的调研中已多次提及粮食安全。
首次提出
“谷物基本自给”
长期从事粮食安全研究的北京工商大学经济学院教授洪涛指出,谷物基本自给属于首次提出,口粮绝对安全则指出了保障粮食安全的核心。
据洪涛介绍,目前一般所提的粮食安全是个大的概念,包括谷物、豆类和薯类。谷物包括水稻、小麦和玉米,口粮主要指稻米和小麦。按照“谷物基本自给”的提法,今后只要维持水稻、小麦和玉米的基本自给即可。
如何保障粮食安全?长期以来,国内学者专家多提倡,利用国内外两种资源、两个市场。但具体到哪些粮食该自给,哪些应进口,一直小有争议。
张元红称,根据《国家粮食安全中长期规划纲要(年)》,中国粮食自给率需维持在95%以上。但近年来,由于大豆进口量逐年增长,这一红线已被打破。而一味追因此求过高的大口径粮食自给率,付出的代价太大,目标也难以完成。
据新华社日前报道,从2013年9月至2014年8月,美国已与中国签署大豆出口合同2600万吨,创历史新高,其中1200万吨已经出运,进度明显快于往年。
中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田(微博)认为,整个粮食安全的内涵需要调整,不能把什么农产品都列入其中。这次提到“谷物基本自给”,实际上使得粮食安全内涵更精准化。洪涛也认为,这一提法比坚持95%的粮食自给率更科学。
“过去粮食自给率覆盖太多,导致大豆、玉米的进口以“结合国家和地方计划带来一定争议,谷物基本自给算是给争议一个交代,即维持95%的粮食自给率无需把大豆包含在内。”郑风田说。
财新援引国务院发展研究中心副主任韩俊的观点称,中国可以对口粮和粮食总体自给率订立不同的目标。核心目标应是口粮安全,大米和小麦自给率基本达到100%。谷物安全可作为基本目标,谷物自给率在正常年份保持在90%以上,在非正常年份可以降低个百分点。总体目标则是,长期使中国粮食总体自给率保持在80%以上。
洪涛认为,口粮自给率只要保持在95%以上,食用油保持在65%左右,大豆自给率维持在30%左右,中国粮食安全总体上就是有保障的。
关注农产品质量安全
值得注意的是,此次会议提出的粮食安全战略,并不仅限于粮食自给的问题。
会议要求坚持数量质量并重,更加注重农产品质量和食品安全,注重生产源头治理和产销全程监控。注重永续发展,转变农业发展方式,发展节水农业、循环农业。
郑风田称,农产品质量和食品安全问题在中央经济工作会议上被强调,这在过去很少见。
在他看来,十多年来,国家在粮食上的统计往往仅限于数量上,存在片面注重数量而不注重质量的问题。对土地资源高强度开发,过度使用化肥,土壤遭到报复性的破坏。
国家统计局近日公布的数据显示,2天王球锦013年中国粮食总产量达到60193.5万吨,同比增长2.1%,实现“十连增”。
在“十连增”背后,中国面临着粮食需求迅速增长、生产成本居高不下、产量提升空间日益收窄、耕地利用粗放、三大主粮净进口等多重困难的挑战,连年增产的粮食仍然处于紧平衡状态,粮食安全这根弦始终不能放松。
新华社的统计显示,目前中国粮食生产平均每公顷使用化肥量为480公斤,是世界平均水平的瓦理棕属4.1倍,但实际利用率约为30%,未被充分吸收的化肥农药使大量土地受到严重污染。另一方面,中国的灌溉率为40%,远低于发达国家80%以上灌溉率,造成了对水资源的浪费。
洪涛称,粮食安全是一个系统化的概念,不仅包括数量供求的平衡,还包括空间结构平衡、品种结构延续提升国产材料装机比例平衡以及数量和质量的统一,“保障粮食安全应在保证质量的基础上追求数量”。
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