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我国成全球粮食价格高地陷越储越多越进口怪圈-【资讯】鼠麴蚤草

发布时间:2021-08-03 08:57:46 来源:中植农业网

10年来,粮食托市收购政策在保护农民利益和积极性,保障国家粮食安全等方面发挥了重要作用。但在托市政策的支持下,我国粮食价格持续多年上涨,粮价调控空间逐渐收窄,政策效应也在递减。因此,专家建议,要激发粮食市场活力,就需要重构粮食价格的市场机制,充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。

2月11日,国家发展改革委表示,2014年国家将继续在粮食主产区实行最低收购价格政策,并适当提高最低收购价格水平。

眼下秋粮收购正酣。保障农民增收,托市收购政策起到重要作用。但这项政策也引起一些争议。为保护农民利益与积极性而制定的托底”政策是否应该退出?其在当下是否还能发挥设计之初的积极意义?

退出影响粮食安全

托市政策在确保粮食安全方面发挥了重要作用,不能仅凭其政策效应递减就盲目倡导退出

每到秋粮收购高峰期,粮食主产区粮食集中上市,都会重复阶段性和区域性供过于求的态势,市场价格弱势运行。在托市收购政策的刺激下,农民售粮积极性普遍高涨。吉林德惠市朱城子镇哈拉哈村家庭农场主周延武告诉记者,每年新粮上市,粮食价格都会下降。托市政策实施后,价格则会反弹。今年他种了4000多亩玉米,产量达到350多万斤,估计能卖300多万元。

托市收购政策与我国粮食市场改革进程紧密相关。2004年我国全面放开粮食市场后,粮价走低,挫伤了农民积极性。为保护农民利益,国家对主要粮油品种实行政策性收购,包括稻谷和小麦最低收购价政策,以及玉米、棉花、大豆和油菜籽的临时收储政策。此后,我国多次启动粮食托市收购。截至2012年,国家政策性粮油收购的品种覆盖所有储备品种。

但另一个值得关注的事实是,由于我国种植还是以一家一户分散种植为主,粮食种植成本不断上升,大大抵消了国家价格支持政策带来的好处,农民种粮收益不断下降,甚至出现主要粮食品种几乎没有利润,这无疑影响农民的积极性。而且,在我国粮食连年丰收的大背景下,托市收购政策导致粮食加工企业利润空间缩小,经营普遍困难。这也使得一部分人开始质疑,托市收购政策是否该退出历史舞台,让市场在资源配置中起决定性作用?

专家认为,倡导托市政策退出历史舞台是对市场决定性作用的过度解读。粮食不同于其他商品,是关系国计民生的重要物资。保障粮食供应和确保国家粮食安全事关稳定大局。

统计显示,目前,我国粮食库消比远远高于联合国粮农组织确定的17%至18%这一最低安全标准。充裕的粮食储备是国家粮食安全的基础。据统计,2005年至2012年,国有粮食企业以托市收购和临储收购形式收购农民余粮3.57亿吨,通过国家粮食交易中心公开拍卖政策性粮食3.2亿吨,既避免了谷贱伤农”和米贱伤民”,又有效抵御住了国际粮食危机的传导性冲击。

10年的实践证明,托市政策在确保粮食安全方面发挥了非常重要的作用,不能仅凭其政策效应递减就否定其意义,盲目倡导退出。

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